清远市清新区林业局2016年工作总结

清远市清新区林业局2016年工作总结

今年以来，我局按照省、市、区先后召开林业工作会议，研究部署“十三五”林业改革发展工作，深入学习习近平总书记关于着力推进国土绿化的重要论述，以绿色发展理念为指引，以新一轮绿化广东大行动为主线，全面推进林业各项工作落实。现就我局2016年工作总结如下：

一、基本情况

目前，我区森林面积为16.46万公顷，森林覆盖率为69.85%，森林蓄积为771万立方米，省级以上生态公益林面积5.89万公顷，其中国家生态公益林2.09万公顷，省级生态公益林3.8万公顷；林业产业总产值为29.7亿元。全区林业用地面积约16.7万公顷，共有省级自然保护区1个（广东清新白湾）、市级自然保护区2个（笔架山、桃源燕子岩）、县级自然保护区3个（太和洞、明霞古洞、三坑温矿泉）和省级森林公园1个（太和洞森林公园），镇级森林公园2个、市级森林公园1个、湿地公园1个。2016年，全区林业总产值达34.5亿元，比上年增长16%。其中，林业第－产业（林木种苗与花卉、笋竹、果类及森林食品、药材、野生动植物养殖业等）5.7亿元，第二产业（木竹加工业）17.3亿元，第三产业（森林生态旅游业）11.5亿元。

二、主要工作做法

    （一）抓建设——四大林业重点生态工程全面推进

    1.森林碳汇重点生态工程。清新区2016年森林碳汇重点生态工程造林任务3721亩，其中人工造林1000亩，补植套种2000亩，更新改造721亩，工程总造价284万，全部来源于省级专项资金。2016年17个造林点分布在龙颈、石潭、浸潭三个乡镇。5月10日，我区已完成全部备耕工作和2000亩的种植工作，5月底已完成全部种植工作。封山育林37500亩（其中新增碳汇林7500亩），目前已完成全部造林工作。

    2.森林进城围城工程。森林进城围城的目标在于实现“城在林中、林在城中”生态优美的宜居宜业环境。至今年3月中旬，我区已完成山塘镇大洲湿地公园的绿化美化工作。同时，我区今年新增镇级森林公园2个，分别是分别是檀香山森林公园和金龙洞森林公园，已完成规划设计和审批工作。

    3.乡村绿化美化工程。今年我局将清新区的美丽乡村建设任务（27条）和省下达的乡村绿化美化工程任务（22条，其中省级示范点3个）相结合，严格按照标准，做好27条自然村的规划，现已全部完成共27条村的美丽乡村建设任务。27个自然村种植各种乡土树种5.6万多株，项目总投资151万元。目前已完成了苗木的种植工作，成活率均达到95%以上,台湾草铺设工作亦全面完成。 

    4.生态景观林带工程。2016年省下达我区生态景观林带完善提升任务28公里523亩，我局已完成招投标工作，5月24日开始施工，5月底已全部完成。

   （二）重管护——森林资源保护力度不断加强

    1.以绿色永续为中心，做好林政管理工作。一是严格执行林木采伐限额管理制度，市局下达我区2016年采伐指标共310169立方米蓄积，至今审核发放采伐证693宗，241574立方米蓄积，没有超限额采伐。二是严格开展安全生产检查工作。春节前组织开展涉林安全生产大检查和节后复产工作，五一假期、汛期前开展涉林行业临建设施安全生产大检查，12月1日，为吸取江西丰城发电厂在建项目工地施工平台坍塌事故教训，我局成立安全生产大检查工作领导小组，组织开展林业系统安全生产大检查工作，对本辖区的森林防火工作、木材加工经营单位及伐区作业点进行全面的检查。三是加强木材流通及木材加工经营的管理，我局始终坚持“三凭证”制度，加大了对办理放行证的监督力度。2016年，全区共办理木材运输证约20000份，共248506立方米，其中初始运输129353立方米、转办119153立方米。四是完善林业生态红线划定工作成果，我局于2016年5月完成《广东省清远市清新区林业生态红线划定成果报告》，并获得省、市表彰。五是开展全国森林资源二类调查工作。2016年10月11日-14日，省林业厅在我区举办广东省关于开展全国森林资源二类调查工作培训班，我局将按照技术规范和操作细则，制定资金预算，做好队伍装备建设，全面开展我区二类调查工作。

    2.以生态优先为前提，做好生态公益林管理工作。一是加强生态公益林管护，2016年乡镇林业站聘请专职护林员287人负责日常巡山和保护工作。全区88.33万亩省级以上生态公益林都受到良好的管护，确保病虫害和森林火灾发生率降到最低。二是开展实施太和洞生态公益林示范区建设，示范区总面积22087.5亩，申报类型为保护管理类，示范区的基础设施建设已基本完成，建设了包括生态公益林示范区标志、示范区监测站、示范区生态科普栏等。后续将在示范区内定3-5个点，进行长期生态状况监测，收集生态改善状况，并对改善状况进行科普宣传。三是做好生态公益林补偿款发放工作，2016年11月，我区已下达损失性补偿资金1773.69万元，占损失性补偿资金总额95.62%，余下部分暂存财政，待权属清晰，签订现场界定书后再行发放。

3.以从严从实为要求，做好森林防火工作。一是落实森林防火岗位责任制。组织各镇（场）深入学习了省政府出台的《广东省森林防火工作责任制实施办法》，明确相关责任，重阳节前，代拟了《关于切实做好重阳节登高活动安全及森林防火工作的通知》及《清新城区重阳节登高活动安全和森林防火工作方案》，明确各镇各单位职责，各镇（场）与各行政村层层签订了森林防火责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的森林防火工作机制。二是落实森林防火宣传工作。1月以来，全区共出动宣传车（包括宣传摩托车）1000余辆次，发放防火宣传单张10万张，制作防火环保袋2万只，印制有防火标志的学生作业本5万本，虎威威4200份，宣传T恤350件，在防火重点村刷写宣传标语5000多条，新设安装大警示牌30块等。在电视台黄金时段滚动播出字幕、防火公益广告。同时，为扩大宣传效果，区防火办还会同森林公安分局在县城、圩边人员流动多的地方设立“森林防火咨询台”，向路人发放森林防火宣传资料、宣传环保袋、宣传作业本，在林区中小学校开展“课外一堂课”活动，教育广大中小学生严禁野外用火行为，用孩子影响、带动家长。通过多角度、高密度宣传，极大地增强了群众防火意识，在全区上下形成了人人防火的良好局面。三是落实24小时值班巡查制度，加强火灾隐患排查工作。清明重阳等重要节日，全区140名消防队员全部不放假，全天候命。各驻镇森林消防中队、护林员全员上岗，按各自负责地段进行巡逻值守。

4.以保护发展为目标，开展动植物保护及病虫害防治检疫工作。

    一是保护，加强野生动植物的保护和管理工作，严格野生动物经营许可制度。采取多种形式宣传保护野生动物，在3月份和11月分别开展了“爱鸟周”和“野生动植物保护宣传月”宣传活动。并配合森林公安、工商等部门开展联合执法行动。二是防治，认真坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，进一步做好林业有害生物防控工作，2016年我区设立标准地2个，发出预测和防治通知书5份，悬挂天牛诱捕器100多个，智能测报灯2台。全年飞机喷施噻虫林防治松褐天牛8250亩；使用灭幼脲和森得保防治黄脊竹蝗4500亩、桉树尺蛾1000亩、使用紫薇清和人工拔除等方法除治薇甘菊200亩。2016年全区森林病虫害成灾率为2.6‰，无公害防治率100%，测报准确率98%，林木种苗产地检疫率达到100%。

   （三）促改革——集体林权制度改革继续深化

1、完善林改配套措施，规范林权交易流转。依托区林权交易服务中心，完善林业产权配套服务工作，鼓励林农到中心签订流转合同。今年以来，中心共办理发证244宗，面积45319亩，林权交易24宗，面积13502亩，金额1113万元，林权抵押13宗，贷款金额6916万元。

2、引导林下经济发展，提高绿色惠民富民效益。我局结合我区实际，推广“企业+基地+合作社+农户”模式，发挥龙头企业示范作用，积极推进林下经济发展。今年，区内清远市天泉农业有限公司被省林业厅评为省级林下经济示范基地。今年，我局开展了全区范围内林下经济的调查，完成了林下经济2016至2020年规划的编制工作。

   （四）创法治——坚持实现依法治林

1、保持高压态势，毫不懈怠开展森林公安工作。今年以来，森林公安机关共受理各类违法犯罪案件206宗，查处199宗，查处率96.6%，其中：刑事案件发14宗，破7宗；林业行政案件192宗，处罚192宗。一年共处理各类违法犯罪人员人196次。没收木材821.6立方米,收缴放生野生动物一批。开展打击野生动物违法犯罪专项行动、‘国门利剑2016’联合行动、红线行动和“缉枪治爆”等专项行动，行动中采取面上检查与重点突破、打击与宣传相结合的方法，共出动警力209人次，出动车辆60辆次，清查山林场所40多处、闲置厂房50多间、风景旅游区4处，饭店、酒楼等213家，集贸市场60个(次)，行动受理各类野生动物违法犯罪案件2宗，查处2宗，处理违法人员3人（次），收缴野生动物及其制品210条（只）。

2、用好《条例》利剑，规范高效推进山林纠纷调处工作。《广东省林木林地权属争议调解处理条例》出台后，我局非常重视，根据广东省人大常委会办公厅《关于开展宣讲推动<广东省林木林地权属争议调解处理条例>贯彻实施活动的通知》的要求，结合我区实际，我局承办《条例》宣讲培训活动。活动分两阶段进行，第一阶段于2016年4月22日举办《条例》宣讲培训班，组织区直有关部门及镇、村调处工作人员参加学习。第二阶段于培训班结束后开始，督促各镇由各驻村领导干部结合各村实际情况，开展宣讲到村工作，按照“一村一至两课”的办法，结合印发条例单行本、发放调处流程图、制作宣传板报墙报和标语、开设专题广播、走家串户等多种方式做好到村宣传，并形成总结汇报。通过两阶段宣传，营造良好氛围，保障和推动《条例》正确顺利实施。同时，配合《条例》实施，继续深入推进社会矛盾治理和积案化解工作，对现存山林调处纠纷积案进行跟踪解决。今年以来共办理林权争议案件76宗，涉及面积43396.28亩,结案47宗，解决争议面积26851.48亩，其中：政府处理（裁决）5宗，面积4074.98亩，撤案13宗，已办结交区人民政府审核29宗。向人民法院提出行政诉讼的案件12宗次，维持率100%。处理群众来信48封，接待群众来访62人次。

（五）促党建——围绕制度建设促进党建工作发展

     1.强化主体责任，落实党风廉政建设责任制。一是加强党风廉政建设领导。我局坚持落实每季度一次的党风廉政建设专题会议，认真落实主体责任清单，坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合，加强党风廉政建设。二是开展多样活动，加强廉政文化建设。我局按照有关要求，开展纪律教育月、廉洁读书月、廉洁文化宣传和参加区反腐教育基地活动进行党风廉政教育。

     2.落实理论学习制度，开展“两学一做”学习教育。我局通过召开了全体党员的“两学一做”的学习教育工作动员会、在机关大楼里重点宣传“两学一做”学习教育，充分利用走廊、门户网站等广泛开展“两学一做”舆论宣传等方式塑造浓厚的学习氛围。另外，我局党组把“两学一做”学习教育工作与林业日常工作相结合，2016年我局党总支（支部）组织专题学习30次，开展交流讨论活动6次，为全体党员讲了4党课，召开了3次党章学习解读会议，观看了3部“两学一做”题材的影视作品，组织了1次“两学一做”党员考学考试，组织了1次党廉知识竞赛等。

    （六）统筹兼顾——做好上级下达的其他工作任务

    1.因地制宜，做好新时期精准扶贫精准脱贫工作。根据《关于新时期分散贫困人口脱贫攻坚的工作方案》要求，我局驻村干部完成了建档立卡工作，我局领导多次进村召开精准扶贫专门会议，并多次带领单位包扶干部入户走访，将整村困难和各贫困户实际致贫原因收集汇总，全体领导干部对所有汇总信息进行梳理和分析，集体商讨研究，制定出包扶村和每户的帮扶措施。

    2.积极配合，做好我区创文创卫工作。一是加强社会主义核心价值观氛围营造，在我局办公大楼走廊加设10块宣传展板、6个宣传支架，停车场加设24字宣传栏，外墙设置生态文明标语宣传栏，设置“善行义举榜”等，展示社会主义核心价值观。二是开展各项活动，5月和9月分别开展了一次道德讲堂活动；9月开展了“我推荐、我评议身边好人活动”；11月开展了“重品行、树形象、做榜样”活动；多次深入社区慰问帮扶对象沈文桃、管彩茵等人；组织党员干部定期开展“两学一做”学习等。三是积极参加包联范围清洁活动，从9月份开始，每两周周五下午，我局组织干部职工到中山路包联范围进行义务清洁劳动。

    三、存在问题

2016年，虽然各项工作推进顺利，也取得了阶段性的成果，但也存在的问题和不足，主要表现为:一是山林纠纷案件仍然较多，仍需进一步加大调处工作力度。二是林业行政执法力度不够，仍有待加强。

四、2017年工作思路

2017年，我局将在区委区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，以新一轮绿化广东工作为主线，紧紧围绕林业“双增”工作目标，结合我区林业工作实际，抓好林业各项工作的落实。

    （一）切实抓好造林绿化工作。一是进一步增加造林投入，扎实推进宜林地的造林绿化进程。重点落实好新一轮绿化广东的造林工程任务，确保到2017年顺利完成上级下达的任务。二是大力增加对群众性造林中的阔叶林苗木的供应量，积极引导和鼓励群众投资造林。只要群众自愿在山口种植非经济林的，由林业局提供种苗（袋苗）。三是继续抓好义务植树基地的落实，确保各镇每年一基地，种一片、成一片。四是实施乡村绿化美化工程。以提高村庄绿化率、增加森林景观点、构建优美宜居生态家园为目标，重点抓好村内道路、公共场所和农户庭院的绿化，形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，实现入村有绿化景观路，围村有绿化带，村内主次干道两旁植有行道树，农民房前院内种有树木花草。初步建成村容整洁、绿化美化、符合生态文明要求的人居环境。

    （二）加强林政资源管理。全面贯彻落实《清新区林地保护利用规划（2010-2020年）》和生态红线规划，严守“红线”，严格林地用途管制和林地定额管理。充分发挥其依法保护和发展森林资源的职能作用。依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，坚决遏制非法征占林地、毁林开垦和侵占林地现象。

 （三）积极推进林业依法行政。规范林业执法，完善执法程序。要规范行政许可、处罚、收费、检查等执法行为，推行全过程记录。推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等问题，提高行政执法效能。加快落实政府权力清单、责任清单制度。

  （四）加强森林防火工作。继续以森林火灾年受害率控制在0.5&permil;以内，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生森林火灾人员伤亡事故为整体目标，以推进森林防火责任、信息、救灾体系建设为主线，进一步强化森林防火责任，加大森林防火宣传，建立完善规章制度，推进队伍规范化建设，加大依法治火力度，积极争取项目支持，进一步提升森林防火综合能力，力争全区森林防火工作迈上一个新台阶。

（五）加强森林公安各项工作力度。坚持严打方针不动摇。重点抓好重特大案件的侦破和督办，强化林区治安管理与防范，确保森林资源安全和林区秩序稳定，做到把林地守住,把林子看住,把野生动植物资源护住。
    （六）深化林权制度配套改革。积极搭建林权流转交易平台，加强林业产权交易服务中心和林权流转市场建设。积极构建金融服务林业新机制。开拓林业信用贷款、农户联保联贷、林农小额贷款、林权抵押贷款的新局面。积极推进森林保险工作，扩大商品林投保面积，完善森林保险相关赔付机制。

清远市清新区林业局

2016年12月6日